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壓實政治責任 推動打“傘”破“網”
——西寧市紀委監委四措并舉抓好掃黑除惡專項斗爭督導反饋問題整改紀實

來源:青海日報    作者:    發布時間:2019-10-24 08:12    編輯:孔令磊

    青海新聞網·青海新聞客戶端訊

  鐵拳打“傘”,守護夏都西寧;利劍破“網”,揚起清風正氣。

  自掃黑除惡專項斗爭開展以來,西寧市各級紀檢監察機關立足自身職責定位,堅決貫徹落實黨中央這一重大決策部署,把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,與政法機關同頻共振、同向發力,嚴懲涉黑涉惡腐敗問題,動真碰硬撕破“關系網”,深挖徹查打掉“保護傘”,切實維護了群眾利益。截至目前,全市共給予黨紀政務處分109人,移送司法機關7人……

  數字的背后,體現了西寧市委的鮮明態度和堅定決心,體現了紀檢監察機關提高政治站位,強化監督執紀問責的擔當。

  數字的背后,是人民群眾有了更多、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

  一

  2018年1月,掃黑除惡專項斗爭的號角吹響,一場蕩滌黑惡、清除污垢、摧毀黑惡勢力的風暴在高原古城西寧大地迅速掀起。市紀委監委高度重視,將此作為檢驗“四個意識”牢不牢、“兩個維護”強不強的重大政治任務,主要負責同志先后在市紀委全委會、常委會、全市紀檢監察工作會議等場合,對懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作作出系列安排部署。為更好地推進掃黑除惡專項斗爭,市紀委監委要求全市各級紀委監委把懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為“一把手”工程,紀委書記直接上手查處涉黑腐敗及“保護傘”問題,涉惡腐敗及“保護傘”問題由紀委副書記直接參與查辦。各縣(區)紀檢監察機關參照市紀委監委的做法,通過召開部署會、推進會、督促會等方式,層層傳導壓力,逐級壓實責任。

  號令即出,動若風發!在市委的統一領導下,市紀委監委堅持把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務謀劃推進。中央督導組督導問題反饋后,市紀委監委高度重視,切實強化組織領導,成立了市紀委監委落實中央掃黑除惡第18督導組反饋問題整改工作領導小組,由主要領導任組長,牽頭抓總,統籌協調推進工作落實。領導小組下設辦公室,由各常委、委員帶隊,設八個監督組,做好中央督導組反饋問題整改工作及問題線索辦理情況的督導落實工作。進一步明確工作措施,根據《西寧市落實中央掃黑除惡第18督導組反饋問題整改方案》要求,制定市紀委監委落實整改措施,從政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查四個方面逐項落實整改目標、整改時限和整改責任人。同時,按照省紀委要求,制定《掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”百日攻堅工作方案》,在全市各級紀檢監察機關開展“打傘破網”百日攻堅行動,以中央督導組反饋問題整改為重點,緊盯“直接涉黑、袒護包庇、間接助長”三類“保護傘”,對重點線索和案件逐一建立管理臺賬,做到一周一督辦,半月一匯總,確保反饋問題在規定時限內得到整改。市紀委監委先后召開24次研判會議和全市紀檢監察系統掃黑除惡工作例會,研究部署中央督導組反饋問題,結合西寧掃黑除惡專項斗爭工作實際,針對中央督導組和省掃黑除惡執紀問責組交辦的重點督辦案件和市紀委本級受理的未辦結問題線索,建立領導包案制,采取班子成員包案督辦、重點督辦、下沉督導、分工包片等方式,通過工作例會、點對點對接,對重點案件及時分析研判,緊盯不放,提高“打傘破網”的精準度。在整改落實中,及時通過召開專題會、案件分析會,聽取工作進展,研究解決問題,推進工作落實。同時,督促相關職能部門嚴格落實監管職責,市紀委主要領導對市交通運輸管理局主要負責人和班子成員進行了談話提醒和集體約談,進一步壓實職能部門主體責任;發揮各派駐紀檢監察組“探頭”作用,將分工聯系的市掃黑除惡專項斗爭成員單位履行責任情況同日常監督結合起來,督促職能部門履行好主體責任。

  為確保涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索“一個都不放過”,市紀委監委找準靶向、主動出擊,核查組全體人員敢于擔當、敢于碰硬,履職盡責、甘于奉獻,放棄節假日休息,夜以繼日,加班加點,經常工作到深夜,他們用實際行動詮釋著紀檢監察干部對黨的絕對忠誠和對人民的滿腔摯愛。

  二

  打掉黑惡勢力頭上形形色色的“保護傘”“關系網”,才能凈化黨風政風,使扶正祛邪的正氣更加充盈。全市各級紀檢監察機關堅持問題導向和目標導向,突出整改重點、細化工作措施,做到清單式管理,跟蹤式推動、銷號制落實,確保督導反饋問題整改到位,督導組督辦的案件線索核查全部“清零”、反饋的突出問題整改全部“清零”、問責的問題線索核查全部“清零”。

  全市各級紀檢監察機關充分發揮“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報途徑,堅持線上線下齊發力,線上運用網上舉報系統、舉報電話、郵箱、微信公眾號等向廣大紀檢監察干部和人民群眾廣泛宣傳紀檢監察機關組織開展掃黑除惡專項斗爭“打傘破網”工作的打擊重點、舉報范圍、內容和方式。為擴大舉報面,在公安機關向全社會張貼的通告中增加市紀委監委舉報電話,擴大群眾的知曉率;線下結合“信訪舉報宣傳周”活動,在人員密集場所,通過張貼宣傳標語、發放宣傳手冊、制作宣傳專欄進行廣泛宣傳。制作省紀委掃黑辦發布的《關于敦促涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”的黨員干部和公職人員主動投案交代問題的通告》宣傳海報,張貼在公共場所明顯位置,通過《西寧晚報》連續刊登宣傳《通告》內容,向市公安局、市交通運輸局等8個單位轉發了《通告》,并要求在黨員大會上向全體黨員傳達學習,鼓勵、引導廣大群眾積極檢舉涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索,形成了全民動員、廣泛參與、主動監督的濃厚氛圍。自中央督導組進駐以來全市各級紀檢監察機關受理新增問題線索201件。

  嚴格按照“三個絕不放過”要求,深入排查問題線索,強化監督執紀問責,對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索優先辦理、限時辦結,對案情復雜的案件采取提級辦理,集中攻堅,堅決懲治黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。逐案過篩、循線深挖,不讓一個“保護傘”漏網。如在查處朱某被持刀砍傷案中,通過認真調查核實,發現辦案人員存在不認真履行職責的情況。對此,市紀委對相關責任人進行了嚴肅問責,對負有責任的陳某某等4人作出黨紀政務處分,對負有領導責任的4人作出了組織處理。同時,為達到以案促改,健全完善長效機制,向該單位下發了《監察建議書》,責令針對存在的問題,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展自查自糾,舉一反三,并抓好整改,堅決杜絕此類問題再次發生。

  三

  心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,才能事半功倍。市紀委監委聚焦線索、凝聚合力,加強與上級機關聯系溝通,將上級紀委監委和上級政法機關督辦、交辦、轉辦問題線索作為接收線索的主要渠道。強化協作配合,全市各級紀檢監察機關進一步完善工作機制,按照《青海省紀檢監察機關與公安機關加強掃黑除惡協作配合的工作制度(試行)》和市紀委《關于紀檢監察機關與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中加強協作配合的通知》要求,嚴格規范與政法機關在掃黑除惡專項斗爭中工作信息溝通、線索移送、同步辦理、案件會商等具體工作事項,主動加強與公安機關偵辦立案的涉黑涉惡重要案件同步介入、同步核查,深挖其背后公職人員腐敗和“保護傘”問題。整改落實期間,市紀委向省紀委掃黑辦移交問題線索13件15人,向市掃黑辦移交問題線索14件9人。收到全市政法機關移送問題線索52件60人,并有效進行了分類處置。

  市紀委監委統籌各方、形成合力,確保掃黑除惡、打“傘”破“網”同頻共振。各級紀檢監察機關與政法機關主動對接,互通信息,共同研究解決開展掃黑除惡專項斗爭中遇到的困難和問題,合力推動整改工作。其間,全市各級紀委監委對省紀委監委重點督辦的46個重點案件,采取“逐案過篩”的方法,對所有涉案人員進行全面深入摸排,深挖細查有無黨員干部和公職人員存在涉黑涉惡腐敗問題,有無黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題,確保無遺漏,無死角。如,在核查劉某某減刑案中,通過深挖徹查,使多名違規辦案人員在逐案過篩、循線深挖的過程中現了形,在劉某某減刑案中負有責任,先后對六人立案審查并作黨紀政務處分和組織處理。

  落實“兩個一律”,堅持“一案三查”,對涉黑涉惡問題線索實行快速移交和聯動辦案,對上級督辦件和交辦件以及政法機關移送的問題線索落實責任領導、責任人,成立專案調查組,快查快處,既查處涉黑涉惡違法犯罪組織,又深挖其背后的“保護傘”“關系網”。按照省紀委監委要求,嚴格落實“雙向簽字背書”制度,督促公檢法機關和紀檢監察機關共同對辦理的每起涉黑涉惡案件是否存在公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題進行簽字背書,防止線索遺漏流失。截至目前,共對公安機關偵辦的30起涉黑涉惡案件進行了雙向簽字背書。同時,進一步加大對已處置的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索的復核工作,市本級提級復核7件,縣區復核40件。對市公安機關辦理的宋某某等人涉嫌詐騙案件開展評查,從中發現市司法局下屬公證處1名工作人員的問題線索,對其立案調查后作出了處理。

  四

  善除害者察其本,善理疾者絕其源。全市各級紀委監委始終對懲腐打“傘”形勢有著清醒認識,對中央督導組的督導反饋意見,以最堅決的態度、最迅速的行動、最果斷的措施,全力以赴抓好整改落實。責任壓得實,才能使工作緊起來、實起來。市紀委監委充分發揮紀檢監察機關監督執紀問責職能,對未發現涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題以及“零立案”的縣區紀委監委主要負責人進行了集體約談;市紀委監委各監督檢查室把聯系地區黨委政府落實掃黑除惡專項斗爭主體責任作為貫徹中央重大決策部署的主要內容,強化日常監督;各派駐紀檢監察組發揮“探頭”作用,將分工聯系的市掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位履行責任情況作為日常監督重點內容,督促交通運輸、水利、農業農村、城鄉建設、住房保障、教育、民政、政法、自然資源規劃、生態環境、金融監管、公共資源交易等部門,對本部門、本行業2018年1月以來受理的行政執法案件和信訪案件進行“大起底”“大篩查”,認真排查問題線索,深挖公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。用好紀律檢查和監察建議書,整改期間,市紀委監委向市公安局黨委、市交通運輸管理局下發紀律檢查建議書和工作建議,提出具體整改意見,推動行業主管部門堵塞漏洞,加強監管。

  中央督導組問責清單反饋后,市紀委監委召開問責線索安排會,研究部署中央督導組反饋問題,落實整改責任,深化細化整改措施,統籌人員力量,抽調市紀委、檢察院、公安等部門工作人員,組成5個問責線索核查組核查問題線索。同時,每周聽取問責線索進展情況匯報,逐個找“病灶”,開“藥方”,對重要情況處置、案件查辦及時協調調度,持續傳導壓力夯實責任。

  掃黑除惡,務必鐵帚除塵、露頭就打;務必綜合治理,打早打小。西寧市紀委監委負責人表示,在掃黑除惡專項斗爭向縱深發展的關鍵階段,全市紀檢監察機關將持續強化監督執紀問責,為打贏掃黑除惡攻堅戰提供堅強的紀律和作風保障。

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