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預付卡消費維權到底難在哪?

來源:西寧晚報    作者:張永黎    發布時間:2019-10-24 07:27    編輯:孔令磊

  青海新聞網·青海新聞客戶端訊 健身卡剛辦了沒幾天,卻發現健身房關門了。最近幾天,家住城北區薩爾斯堡小區的李先生和劉先生遭遇了同一樁煩心事。今年9月中旬,劉先生和妻子在薩爾斯堡尚谷健身房辦了兩張價值為1099年的會員卡,李先生也在此辦理了一張價值為999元的會員卡。可是就在9月16日,該健身房門口貼上了關門的通知。9月19日,李先生和劉先生建立了消費者維權群,會員多達200余人。隨后,他們走上了維權路。

  維權到底難在哪

  “我們的錢還能要回來嗎?”在聽說薩爾斯堡尚谷健身房關門的消息后,很多會員在維權群中發了同樣的消息。從該健身房關門至今,李先生和劉先生就使出渾身解數開始追要會費。但一個月過去了,仍然沒有結果。

  “維權太難了!”劉先生感慨地說。記者在采訪中發現,類似健身卡等預付卡現象亂象叢生。

  近年來,預付卡式消費在餐飲、美容美發、洗浴、汽車、健身等多種服務行業被廣泛使用,成為新興消費業態,預付卡形式消費似乎具有一定的便利性和價格優惠,但背后也存在較大的風險,晚報記者梳理發現,我市預付卡消費者投訴案件主要反映的問題集中在預付卡消費經營主體不合法、惡意欺詐、虛假宣傳、強制服務、變相漲價、霸王條款、突然關門消失、單方面終止服務等幾個方面。

  “消費者在選擇辦理預付費業務時,首先要明確任何預付卡形式都存在一定的風險,由于發卡單位良莠不齊,誠信意識不一,特別是發卡人‘跑路’后消費者維權難以保障,從最終情況來看,事后維權成功率不高。”西寧市消費者協會秘書長鐘剛表示。

  西寧市樹人律師事務所律師蔡賢龍表示,在辦理預付消費時一定要提高風險意識,要多了解企業的經營資質、經營狀況等,選擇一些信譽好的公司。同時,一旦遭遇“跑路”,用戶應盡快向公安、市場監管等部門報案維權,讓監管部門能及時掌握相關信息。

  日前,西寧市消協也發布了《預付卡消費警示》,提醒廣大消費者,在預付卡式消費時,應當謹慎理性,提高防范意識,一旦發生消費糾紛,一定要主動維權。

  預付卡企業由誰監管?

  晚報記者采訪發現,部分商家在銷售預付卡時,并未與消費者簽訂書面合同,只是在其內部系統內登記了消費者相關信息。“即使簽訂書面合同,也多是由商家提供文本格式,這加大了消費者維權的難度。”一位業內人士表示。

  多位業內人士指出,即使消費者贏了官司,也可能遭遇執行難的問題。“為了幾百元錢耗費大量的精力去打官司覺得不劃算,想想還是算了。”在城東區某洗車行辦了500元充值卡,洗了兩次車,洗車行關門了,消費者王女士覺得維權太難,打算放棄。

  事后維權畢竟是被動之舉,杜絕預付卡亂象,還是要從源頭上監管,引導預付消費模式持續健康發展。

  但預付卡企業由誰審批?由誰監管?記者在采訪中發現,并沒有一個具體的相關部門來審批和監管。“這也是造成預付卡企業亂象的一個原因,不管什么規模的企業,有沒有發卡資質都在發卡。”

  記者了解到,2012年商務部出臺并施行了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),要求從事零售、住宿、餐飲、服務業的發卡企業,必須到商務部門進行備案,納入監管。按照《辦法》要求,規模以上發卡企業將20%~40%的預付卡預收資金交由銀行存管。企業也可以使用擔保預收資金的保證保險、銀行保函等方式沖抵全部或部分存管資金。

  這一制度可以防止企業濫用預收資金,在企業因經營不善而倒閉時,也能對受害的消費者提供資金賠償。對于消費者而言,這無疑是一道“保險”。但從現狀來看,大量發卡企業未進行備案,加上缺乏監管手段,監管部門也無從知曉商家的基本信息。

  應制定預付卡發行審核制度

  “預付卡消費糾紛問題的解決,需要主管部門、商戶、消費者三方的共同努力。”采訪中,很多業內人士認為,杜絕預付卡亂象首先應對轄區內的商鋪及企業進行備案摸底,并納入監管范圍。

  業內人士指出,應該制定預付卡發行審核制度。“前提是搞清楚預付卡消費是由誰審批和監管的問題。要提高發行門檻,改變無序發卡的現狀,有效控制規模。”

  “能否將這些發卡企業負責人納入征信名單?如果他們有不誠信行為能否納入社會信用懲戒系統中?”維權市民劉先生說。

  鐘剛表示,從消費者投訴到定性商家的失信行為,并納入信用監管之間的機制正在建立,但還沒有完全理順。“形成‘一處失信,處處受限’的全方位信用監管還需一定的時間。”

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